一、什么是学制？学制确立的依据？　　学校教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，具体规定着学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的协调关系。学制确立的依据是：
　　（1）社会生产力发展的水平和科学技术发展的状况；
　　（2）社会政治经济制度和一个国家教育方针政策的要求；
　　（3）学生身心发展规律和年龄特征；
　　（4）人口状况；
　　（5）一个国家文化传统；
　　（6）国内外学制的历史经验。
　　二、改革开放以来我国教育体制改革的基本思路
　　改革开放以来，我国先后颁布了《中共中央关于教育体制改革的决定》（1985年）、《中国教育改革和发展纲要》（1993年）、《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》（1999年）和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年），教育体制改革的基本思路是：
　　（1）全面推进素质教育，把素质教育贯穿于各级各类教育，贯穿于学校教育，家庭教育和社会教育等各个方面；
　　（2）重视和发展学前教育；
　　（3）加强基础教育，基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（简称“两基”）；
　　（4）调整中等教育结构，大力发展职业技术教育；
　　（5）改革高等教育招生与分配制度，扩大高等学校办学的自主权；
　　（6）对学校教育实行分级管理，基础教育管理权属于地方，高等教育实行中央、省市自治区和中心城市三级办学的体制；
　　（7）依法完善中小学教师和校长的管理体制；
　　（8）调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程；
　　三、新一轮基础教育课程改革的理念
　　2001年6月，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要（试行）》，掀开了新一轮基础教育课程改革的序幕。新一轮基础教育课程改革的理念是：
　　（1）倡导全面、和谐发展的教育。改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
　　（2）重建新的课程结构。改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
　　（3）体现课程内容的现代化。改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
　　（4）倡导建构的学习。改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作能的能力。
　　（5）形成正确的评价观念。改变课程评价过分强调选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
　　（6）促进课程的民主化与适应性。改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
　　四、新一轮基础教育课程改革的目标
　　2001年6月，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要（试行）》，掀开了新一轮基础教育课程改革的序幕。新一轮基础教育课程改革的目标是：
　　（1）基础教育课程改革的基本任务
　　基础教育课程改革的基本任务是：以邓小平关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。
　　（2）新课程的培养目标
　　新课程的培养目标应体现时代要求。要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
　　（3）基础教育课程改革的具体目标
　　①改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
　　②改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
　　③改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容和学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
　　④改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理消息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
　　⑤改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
　　⑥改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。
　　五、新一轮基础教育课程改革的内容
　　2001年6月，教育部颁布了《基础教育课程改革纲要（试行）》，掀开了新一轮基础教育课程改革的序幕。新一轮基础教育课程改革的内容是：
　　（1）明确区分义务教育与非义务教育，建立合理的课程结构，更新课程内容；
　　（2）突出学生的发展，科学制定课程标准；
　　（3）加强新时期学生思想品德教育的针对性和实效性；
　　（4）以创新精神和实践能力的培养为重点，建立新的教学方式，促进学习方式的变革；
　　（5）建立促进学生发展、教师提高的评价体系；
　　（6）制定国家、地方、学校三级课程管理政策，提高课程的适应性，满足不同地方、学校和学生的需要。

一、教育是上层建筑　　20世纪50年代初，斯大林《马克思主义与语言学问题》的发表，引起苏联教育界对教育本质属性的讨论。《苏维埃教育学》杂志编辑部在讨论总结中提出教育是社会上层建筑的观点，因而我国教育本抽的讨论总结中提出教育是社会上层建筑的观点，因而我国教育本质同的讨论自一开始，就是围绕教育是不是上层建筑而展开的。上层建筑说的论点有：
　　①教育是通过培养人为政治、经济服务的；
　　②教育与生产关系的联系是直接的、无条件的。生产力对教育的影响是以生产关系为中介的；
　　③教育总是存在于一定社会的，是随着社会历史条件的变化而变化的，教育是一个历史范畴。随着社会经济结构的变迁，教育的性质也发生变化。因此，历史性、阶级性是教育的根本社会属性；
　　④上层建筑也具有一定的继承成分。
　　二、教育是生产力
　　①教育劳动是生产劳动；
　　②教育具有传递生产劳动经验的职能；
　　③教育实现了劳动力的再生产，它把一个潜在的劳动力变成一个直接的劳动力；
　　④教育投资是一种生产性投资；
　　⑤教育与生产力有着直接的联系，为生产力所决定。
　　三、教育具有上层建筑和生产力的双重属性
　　双重属性说认为，教育受生产力和生产关系制约，从来就有两种社会职能：一种是传授一定生产所要求的社会思想意识，具有明显的阶级性；另一种是传授与一定生产力发展水平相适用的劳动经验和生产知识，为发展生产力服务。教育本来具有上层建筑和生产力的双重性质。不能简单地把它归之于生产力，也不能归之于上层建筑特点的：
　　①教育一部分属于上层建筑，一部分不属于上层建筑，但整个说来，不能说教育就是上层建筑；
　　②教育一部分属于上层建筑，一部分属于生产力，但主要属于生产力；
　　③教育一部分属于上层建筑，一部分属于生产力，但主要属于上层建筑；
　　④教育既属于上层建筑，又属于生产力。
　　四、教育是一种综合性的社会实践活动
　　教育是通过培养人才来为社会服务的。教育的专门特点决定了它同社会生活的各个方面都有联系。既同生产力的发展有关，也同生产力关系有关；既同经济基础相联系；同也政治、法律、道德等上层建筑相联系；教育的本质是其社会性、生产性、阶级性、艺术性、社会实践性等的统一。它是一种综合性的社会实践活动。
　　五、教育是促进个体社会化的过程
　　既同意把教育看作是培养人的过程，但又对这一学说不太满意，它只是对教育现象的描述，是同义语的反复，而不是对教育内涵的揭示和阐明。有鉴于此，提出“社会化说”，这个过程的规定性就是：教育者以一定的外在的教育内容向受教育者主体的转化，实现人类文化的传递，促使和限定个体身心发展，促使个体社会化。这一学说成立的依据是：它揭示了教育的内部矛盾——社会要求和个体心理发展水平的对立统一；揭示了人与社会的关系，及其教育的作用。
　　六、教育是培养人的社会活动
　　“社会实践活动说”一开始是作为“上层建筑说”中“教育是一种社会意识形态”的悖论出现的。有论者认为，不能把教育作为观念形态，唯物主义的观念形态是第二性的，而教育是由教育对象和教育内容所组成的一种社会实践活动，与教育思想、教育观点是两码事。作为促使年轻一代身心发展的主要属性，教育的本质是培养人的社会实践活动，是教育者有目的有意识地对受教育者给予影响和利用，促使其发展的专门培养人的社会实践活动。
　　对于长期处于“生产力说”或“上层建筑说”争论的人们来说，“社会实践活动说”似是一股清风，但“社会实践活动说”不久就遇到了“特殊范畴说”的挑战：
　　①培养人的活动，并非人类所有教育现象的本质；
　　②“社会实践活动说”不可能成为教育区别于其他一切社会现象的根本依据。把教育的本质定义为培养人的社会实践活动，很难说明教育与文学、艺术、道德等其他也具有培养功能的社会实践活动的根本差异；
　　③“教育”与“培养”常为通用词语，故为同义反复。